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特区中的特区,放出一个绝招



很多熟悉我们的粉丝,都知道横琴的牛。

却没想到,它能牛到这个份上!财政部、税务总局给它量身订做政策,不愧是特区中的特区。

昨天,绝招落地。

广东省财政厅与国家税务总局广东省税务局转发《财政部 税务总局关于横琴粤澳深度合作区个人所得税优惠政策的通知》,明确:

进一步扩大横琴粤澳深度合作区个税优惠政策,对符合要求的人才,免征其超过15%的个人所得税负部分。

也就是说,个人所得税封顶15%!

这对年薪极高的高层次人才来说,绝对是巨大的福利。

根据2018年修订的最新个人所得税表,个人年收入超过96万人民币的部分要被征以高达45%的个人所得税。

现在的横琴,正在狂飙突进,成为“下一个澳门”,甚至升级为澳门2.0版。



税收优惠,对于顶尖人才而言,是非常重要的影响因素。

当下,随着中国高工资群体不断壮大,税负问题也日渐突出——
 






这意味着,一位年入百万的人才,按最简单的纳税情景,要缴税将近26.8万,若收入达到两百万,则还要背负73万的沉重税负……

层层累进,这一数额将会越滚越大。

即使放眼全球,这一税负压力也绝对称不上轻松——

当前,中国个税的最高边际税率高于很多发达国家,比如芬兰最高为31.25%,新加坡最高22%,瑞典最高20%。




过高的税负,很容易对人才产生“挤出效应”。

正因如此,降低高技能、高收入人群的个税边际税率的观点和呼声已逐渐成为主流:
 
财政部原部长楼继伟就曾建议,个税最高边际税率可从45%降到33%;重庆市原市长黄奇帆则建议,将最高边际税率降至25%。

事实上,在这一方面,珠海已经提前看到了问题,并先声夺人,吹响了减税留人的号角。

从2019年开始,横琴粤澳深度合作区就统一适用粤港澳大湾区个人所得税优惠政策,通过财政补贴来降低个税负担。

这次,政策再次加码,珠海又出大招了——

“对在横琴粤澳深度合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才,其个人所得税负超过15%的部分予以免征。”




这意味着,符合要求的人才,在横琴工作,其个人所得税封顶税率仅为15%。

放眼全国乃至全球,这都是核弹级别的吸引力。

中国高层曾经强调:“综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。”
 
一句话,谁能够在全球层面吸引汇集更多的人才,谁能够为人才成长培育更好的环境,谁就夺得了竞争优势。
 
这个道理,放在越发激烈的城市竞争层面,也绝对适用。

珠海横琴这次提出的优惠政策,不仅惠及当下正在合作区工作生活的近万名境内外人才和澳门居民,还将源源不断地吸引全球的“高精尖缺”人才。

最牛的是,横琴的税收优惠规格极高,是在个人所得税汇算清缴时直接由税局办理退税。

要知道,相比之下,即使是深圳,也只能通过设立专项人才奖励资金的方式,为顶尖人才发放大红包,从而达到 “25%”的个税“封顶”效果。





可见,横琴受高层厚爱之深。



降低税收负担,将会对横琴带来什么影响?

为高端人才降低个税,至少有两方面的好处:
 
一方面,它能够在汇聚人才、激励创新的前提下,最大程度地避免贫富进一步分化、维持财政收支平衡。
 
很多人一看到为年入百万人群减免税收,第一反应就是跳脚——

“有钱人凭什么减税?”

确实,在许多国家,减税是一个民意分歧很大的议题,尤其是“为富人减税”,具有极大的争议性。

人们担心它会继续拉大贫富差距,挤压自己的生存空间。

然而,我们要分清贫富差距的主要来源:

收入不平等和财富不平等,都有可能拉大贫富差距,但二者的威力相差甚远。

法国经济学家皮凯蒂在《21世纪资本论》中,表达了这么一个观点——

从长期来看,资本收益率(特别是顶级资本的收益率)明显超过经济增长率,两者之差导致初始资本之间的差距一直延续下去,并且可能造成资本的高度集中。
 
简单来说,贫富分化越来越关乎极少数资本大鳄的资本所得,而非工薪阶层的劳动薪酬收入。

因此,降低个人所得税不会拉大贫富差距。

真正的资本家,有多种方式避税,而辛辛苦苦一路奋斗的顶尖人才,却要承担起沉重税负,这显然不太合理。

他们的收入,主要还是工资和奖金,因此也是缴纳高税率的主要群体。

而通过减税,可以鼓励高端人才聚焦在劳动致富上,而不是热衷于资本运作赚钱,使人才的价值得到最大程度的发挥。

人大代表朱列玉还指出,给“卡脖子”行业高收入人群减税是“放水养鱼”,不仅会增强居民消费能力扩大内需,更会引导产业加速发展提高税基,最终“反哺”国家财政。
 
另一方面,高级人才的个税减少之后,也相当于间接为企业减少了支出,企业可以加大生产和科研的再投入,增强了企业竞争力,为技术突破、产业进步创造良好条件。

无疑,优质企业,和高级人才,都会天然地集中到“税收洼地”。

横琴,现在就是全国乃至全球的税收洼地。

不仅仅是针对人才,就连企业也有着极大的优惠倾斜。

横琴新区很早就规定,区内六大类80项鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。这一政策的截止时间是2020年12月31日。

而最新出台的横琴深合区方案,也提出:

对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得,免征企业所得税。

方案还提了一句:



对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税……将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围。

这或许意味着,税收优惠企业的名单会进一步拉长。

对人对企的优惠统统到位,珠海诚意满满。

合作区方案,还有一个重磅的点:

对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物,经“二线”进入内地免征进口关税。


在我印象里,提出这条措施的,除了横琴深合区,就剩下海南自贸港了。

这也意味着,未来会有更多企业,当然是方案提到的高精尖企业,为获得税收优惠而落地横琴。

这相当于在目前异常激烈的招商引资争夺战中,方案为横琴拿到了绝佳优势。

03.

所以这些年,孔雀开始往珠江西岸飞了。

2012年左右,广发、易方达等华南大型基金公司就把注册地迁到横琴。

前段时间,世联行发布公告,要把总部从深圳迁到横琴,而且非去不可:

公司的中英文名称都要变,注册地址也要变。

横琴的野心绝不止步于此。

横琴新区党委书记透露,目前的规划目标是:

2025年,横琴及周边区域地区生产总值达到1500-1800亿,人口规模超过20万




光是在横琴居住、就业的澳门居民,就要增加到3-5万人。

要知道,整个横琴的住宅,也只有2万多套,是完全不够满足20万人的居住,未来更是有着巨大的缺口,需要向金湾等地溢出。

届时,横琴占珠海市经济总量将超过25%,在横琴注册和经营的澳资企业将增至1.5万家左右,成为强有力的增长极。

当下,横琴的产业已然呈现多元繁荣迸发的局面——

珠海“十四五”规划明确提出 “加快建设粤澳跨境金融合作(珠海)示范区,支持配合澳门建设证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台”等。

截至2020年末,横琴全区金融企业共5520家,注册资本10757.21万亿,金融业增加值140.46亿元,占全区地区生产总值的30%。

不仅如此,横琴还明确了暂缓非澳项目用地审批,保证岛内还有充沛的土地空间可用于支持澳门产业多元化,重点引进高新技术产业和现代服务业。

横琴的中医药产业、高科技产业也在不断擦出新的火花,面向全世界出发。

横琴,已经给西进的澳门,一个梦寐以求的大舞台。这里的支柱产业,包括了金融、高新技术制造、国际旅游业,前景广阔。

可见,横琴绝对不是“第二个澳门”,而是一个涅槃重生的新“澳门”,一国两制的新标杆。

在横琴的带动下,珠海这座小而美的城市,将会迎来一个新的高速发展期。


◎本文作者 | 夏虫

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参考资料:
南方Plus:超过15%税负部分直接免征!横琴粤澳深度合作区个税优惠新政来了
楼市黄大大:香港北上,澳门西进,大湾区出现百年未见的一幕,重大机遇来了
楼市黄大大:重磅!“特区中的特区”正式亮相,澳门2.0来了
智谷趋势:个税25%“封顶”,深圳为抢人动真格了,一线城市会跟上吗?

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